مؤسسه گروه پژوهشی سیاستگذاری و تحلیل راهبردی آیندگانفصلنامه علمی دانش حکمرانی3060-59382320240731Analysis of biotechnology governance system based on structure and function
A case study of three areas based on biotechnologyتحلیل نظام حکمرانی زیست فناوری مبتنی بر ساختار و کارکرد (مطالعه موردی سه حوزه کاربرد کشاورزی، محیط زیست و پزشکی)23520172610.22034/jokog.2024.201726FAمصطفیزمانیاناستادیار، دانشکده حکمرانی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.0009-0006-4212-1355مژدهناطقیدانشجوی دکتری مدیریت دولتی گرایش تصمیم گیری و خط مشی گذاری دانشگاه علامه طباطبایی، تهران، ایرانزهرهکریممیاناستادیار، دانشگاه آزاد اسلامی، واحد تهران جنوب، تهران، ایران.0000-0002-4310-0074Journal Article20240509Governance, as a complex and multifaceted concept, has a significant impact on the development and efficiency of national systems. The need to use comprehensive analytical frameworks to identify and optimally allocate roles and tasks in governance systems is obvious. Biotechnology as a leading field in creating technological and economic superiority in the world arena is no exception to this rule. Especially since this technology has penetrated into different areas in the form of its applications as a horizontal technology and makes changes in the existing order of other areas. In this article, in particular, the analysis of the biotechnology governance system in the three fields of agriculture, medicine, and environment has been done, and the strengths and weaknesses of the existing structures have been identified, and the conflicts and overlaps of duties have been investigated. The results show that the lack of coordination and inappropriate assignment of roles reduces the efficiency of the system. Based on this, suggestions have been made to revise the structures and strengthen the various roles of the governance system, which can help improve Iran's performance and raise Iran's position in the field of biotechnology at the international level.حکمرانی به‌عنوان یک مفهوم پیچیده و چندوجهی، تأثیر بسزایی بر توسعه و کارایی نظام‌های ملی دارد. بر این اساس آسیب‌شناسی و بهبود حکمرانی این نظام‌ها ضروری است. مطالعات نشان می‌دهند استفاده از چارچوب‌های تحلیلی جامع برای شناسایی و تخصیص بهینه نقش‌ها و وظایف در نظام‌های حکمرانی راهکار مناسبی برای این امر است. زیست‌فناوری به عنوان یک حوزه پیشتاز در ایجاد برتری فناورانه و اقتصادی در عرصه جهانی نیز از این قاعده مستثنا نیست. بویژه این که این فناوری در قالب کاربردهای خود در حوزه‌های مختلف رسوخ کرده و در نظم موجود حوزه‌های دیگر تغییراتی ایجاد می‌نماید. در این مقاله، به طور خاص تحلیل نظام حکمرانی زیست‌فناوری در سه حوزه کشاورزی، پزشکی و محیط زیست، صورت گرفته و نقاط قوت و ضعف ساختارهای موجود مشخص و تعارضات و تداخل وظایف بررسی شده است. نتایج نشان می‌دهد که عدم هماهنگی و تخصیص نامناسب نقش‌ها، باعث کاهش کارایی نظام می‌شود. بر این اساس، پیشنهاداتی برای بازنگری ساختارها و تقویت نقش‌های مختلف نظام حکمرانی ارائه شده است که می‌تواند به بهبود عملکرد و ارتقاء جایگاه ایران در حوزه زیست‌فناوری در سطح بین‌المللی کمک کند.https://www.jokog.ir/article_201726_a4c869cc624b1d5c24c82abcc05ff161.pdfمؤسسه گروه پژوهشی سیاستگذاری و تحلیل راهبردی آیندگانفصلنامه علمی دانش حکمرانی3060-59382320240731Identifying governance components for the development of university-industry relations in order to empower human capitalشناسایی مولفه‌های حکمرانی توسعه روابط دانشگاه و صنعت در جهت توانمندسازی سرمایه انسانی365520172810.22034/jokog.2024.201728FAافسانهدهقان پور فراشاهاستادیار دانشکده حکمرانی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.0000-0002-4248-6884سحرباباییاستادیار دانشکده حکمرانی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.0000-0002-1017-4181Journal Article20240509In today's modern, complex and dynamic societies, where various institutions provide services in various fields, neglecting to pay attention to the effective role of each institution in the development of the other and the synergy between them, means not having a system thinking that will ultimately make the society Doomed to failure. University and industry, as two effective institutions in advancing the goals of each country, are strongly dependent on each other, and the need to develop relations in the current era is not hidden from any society. The development of university-industry relations has many positive consequences in the improvement and progress of both institutions and the entire society, and one of the most important consequences is the empowerment of human capital in society. The purpose of the current research is to identify the main components of governance for the development of university-industry relations, in order to empower human capital, so that policies for the development of relations can be considered in these components. For this purpose, a preliminary model was extracted by examining library documents, and by designing main questions and conducting semi-structured interviews, the content analysis of the collected data was carried out, and the main components of governance for the development of university-industry relations were extracted. These components were identified in 10 main categories and four dimensions, including formulation of cooperation and coordination policies and strategies, technology transfer, knowledge and skill transfer, and evaluation and feedback.در جوامع مدرن و پیچیده و پویای امروز که نهادهای گوناگون در زمینه‌های مختلفی ارائه خدمات می‌کنند، غفلت از توجه به نقش موثر هر یک از نهادها در توسعه دیگری و هم افزایی بین آنها، یعنی نداشتن تفکر سیستمی که در نهایت جامعه را محکوم به شکست می‌کند. دانشگاه و صنعت به عنوان دو نهاد موثر در پیشبرد اهداف هر کشور، به شدت به یکدیگر وابسته هستند و نیاز به توسعه روابط در عصر کنونی بر هیچ جامعه ای پوشیده نیست. توسعه روابط دانشگاه و صنعت پیامدهای مثبت بسیاری در بهبود و پیشرفت هر دو نهاد و کل جامعه داشته و یکی از مهمترین این پیامدها، توانمندسازی سرمایه انسانی در جامعه است. هدف پژوهش حاضر شناسایی مولفه‌های اصلی حکمرانی برای توسعه روابط دانشگاه و صنعت، به منظور توانمندسازی سرمایه انسانی است تا درنهایت بتوان خط‌مشی‌های توسعه روابط را در این مولفه‌ها مدنظر قرار داد. بدین منظور با بررسی اسناد کتابخانه‌ای مدل اولیه استخراج شد و با طراحی سوالات اصلی و انجام مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته، تحلیل محتوای داده‌های گردآوری شده انجام شد و مولفه‌های اصلی حکمرانی توسعه روابط دانشگاه و صنعت استخراج گردید. این مولفه‌ها در 10 مقوله اصلی و چهار بعد شامل تدوین خط‌مشی‌ها و استراتژی‌های همکاری و هماهنگی، انتقال فناوری، انتقال دانش و مهارت، و ارزیابی و اخذ بازخورد تشخیص داده شدند.https://www.jokog.ir/article_201728_862b4251e76f9a7c73b8ba1cd1f416d2.pdfمؤسسه گروه پژوهشی سیاستگذاری و تحلیل راهبردی آیندگانفصلنامه علمی دانش حکمرانی3060-59382320240722Providing a policy model for enhancing export-oriented support for knowledge-based companies; a case study of Vice President for Science, Technology and Knowledge-based Economyارائه الگوی سیاستی برای ارتقاء حمایت‌های صادرات‌محور شرکتهای دانش‌بنیان؛ مطالعه موردی برنامه‌های معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش‌بنیان رییس‌جمهور568220173810.22034/jokog.2024.201738FAمیثمنریمانیعضو هیات علمی پژوهشکده مطالعات فناوری ریاست جمهوری، تهران، ایران.0000-0002-4204-3565روح الهاستیریدانشجوی دکتر مدیریت بازرگانی دانشگاه آزاد اسلامی - واحد بین‌المللی کیش، کیش، ایران.0009-0008-8433-5655امیرذاکریعضو هیات علمی دانشگاه علم و صنعت ایران، تهران، ایران0000-0002-6530-8933سید محمدصاحبکارعضو هیات علمی پژوهشکده مطالعات فناوری ریاست جمهوری، تهران، ایران.0000-0003-3790-740XJournal Article20240802The development of non-oil exports is of great importance for a country whose industry is based on the export of oil and its derivatives. Given the emergence of technology-based industries in the past two decades and the increasing importance of the technology economy, focusing on the development of exports of innovation and technology-based products is more necessary than ever. Therefore, examining the existing supportive policies in the country and successful global models to optimize and increase the effectiveness of these policies is crucial.<br /><br />This research examines the supportive policies of the Vice Presidency for Science, Technology, and Knowledge-Based Economy in the development of exports of innovation and technology-based products and formulates an optimal model for supporting knowledge-based businesses. This study has been conducted using scientific research methods, and its results can be extended to other supportive institutions such as the Trade Promotion Organization, the Small Industries and Industrial Parks Organization of Iran, and the Innovation and Prosperity Fund of the Presidency.<br /><br />To achieve the research objectives, qualitative case studies were conducted, and other research areas were reviewed. Additionally, semi-structured interviews with experts and specialists in the fields of export and technology were conducted to gather their opinions.<br /><br />The obtained data indicate that supportive policies have been analyzed in three approaches: government-oriented, firm-oriented, and intermediary-oriented, and an optimal model based on these approaches has been proposed. The research results reveal that the executive policies in the country’s governmental structures, especially in the Vice Presidency for Science and Technology, have weaknesses that need to be addressed and improved. Among these weaknesses are the need for more attention to the export of knowledge-based companies, decentralization from reliance on budget and financial support, and maximum utilization of innovation and technology infrastructure in the country. Additionally, attention to the network of Iranians abroad and extracting comprehensive statistics on the official and unofficial exports of these companies are other important points for improving supportive policies.توسعه صادرات غیرنفتی برای کشوری که صنعت آن بر پایه صادرات نفت و مشتقات آن بنا شده، اهمیت فراوانی دارد. با توجه به ظهور صنایع مبتنی بر فناوری در دو دهه اخیر و اهمیت روزافزون اقتصاد فناوری، توجه به توسعه صادرات محصولات مبتنی بر نوآوری و فناوری بیش از پیش ضروری است. بنابراین، بررسی سیاست‌های حمایتی موجود در کشور و الگوهای موفق جهانی برای بهینه‌سازی و افزایش اثربخشی این سیاست‌ها اهمیت دارد.<br />پژوهش حاضر به بررسی سیاست‌های حمایتی معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش‌بنیان ریاست‌جمهوری در راستای توسعه صادرات محصولات مبتنی بر نوآوری و فناوری و تدوین الگوی مطلوب حمایت از کسب‌وکارهای دانش‌بنیان پرداخته است. این تحقیق به روش تحقیقی علمی انجام شده و نتایج آن قابلیت تسری به سایر نهادهای حمایتی مانند سازمان توسعه تجارت، سازمان صنایع کوچک و شهرک‌های صنعتی ایران و صندوق نوآوری و شکوفایی ریاست‌جمهوری را دارد.<br />برای دستیابی به اهداف پژوهش، مطالعات موردی کیفی انجام شده و زمینه‌های تحقیقاتی دیگر مورد بررسی قرار گرفت. همچنین، از طریق مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته با متخصصان و کارشناسان حوزه صادرات و فناوری، نظرات آنها جمع‌آوری گردید.<br />داده‌های به‌دست‌آمده نشان می‌دهد که سیاست‌های حمایتی در سه رویکرد دولت‌محور، بنگاه‌محور و واسطه‌محور مورد تحلیل قرار گرفته و الگوی بهینه‌ای مبتنی بر این رویکردها پیشنهاد شده است. نتایج تحقیق آشکار می‌سازد که سیاست‌های اجرائی در ساختارهای دولتی کشور، به‌ویژه در معاونت علمی و فناوری دارای نقاط ضعفی است که نیاز به اصلاح و بهبود دارد. از جمله این نقاط ضعف می‌توان به ضرورت توجه بیشتر به صادرات شرکتهای دانش‌بنیان، تمرکززدایی از اتکا به بودجه و حمایت‌های مالی، و بهره‌گیری حداکثری از زیرساخت‌های نواوری و فناوری در کشور اشاره کرد. همچنین، توجه به شبکه ایرانیان خارج از کشور و استخراج آمار جامع از صادرات رسمی و غیررسمی این شرکت‌ها از دیگر نکات حائز اهمیت در راستای بهبود سیاست‌های حمایتی است.https://www.jokog.ir/article_201738_e0f7b760b0efa01da56898a88d36aa92.pdfمؤسسه گروه پژوهشی سیاستگذاری و تحلیل راهبردی آیندگانفصلنامه علمی دانش حکمرانی3060-59382320240722Exploring the Roadmap Model and Its Implications in the Implementation of National Strategic Documentsواکاوی الگوی نقشه راه و دلالت‌های آن در اجرایی شدن اسناد راهبردی ملی8410820178810.22034/jokog.2024.201788FAمسعودبنافیاستادیار، گروه حکمرانی عمومی، دانشکده حکمرانی، دانشگاه تهران، تهران، ایرانمیثملطیفیدانشیار، گروه مدیریت دولتی، دانشکده معارف اسلامی و مدیریت، دانشگاه امام صادق (ع)، تهران، ایران.Journal Article20240802The previous decade in the history of administration of Islamic revolution of Iran has been drawn to the future of country, based on the national and meta documents. However, meanwhile these documents are not designed step by step and phase to phase, they are left as mere documents and finally leads to masses of impractical documents. In this study, roadmapping is introduced as a method for regulating meta documents to phase to phase processes and to clarify the areas of responsibilities in this regard. Hence, the importance of documentation in bringing coordination and consensus among policy makers and practitioners and determining responsible- administrative institutions. In addition, the concept of roadmapping and its history has been clarified in different fields of science and technology. Moreover, in addition to defining types and methodology of roadmapping, some implications has been explained in the process of designing and operationalization of documents and national strategic documents which are: precedence of meta documents over roadmapping and operational program and the strategic documents to be understandable for policy makers, administratives and individuals. Observance of operational standards in national documens and supporting documents, the mechanism of making consensus in implementing of strategic documents, the necessity if doing national straregic documents step by steps, the necessity of putting the strategic documents into animation and avoidance of keeping in stagnation, paying attention to target population and employing proper infrastructure in this regard. The authors believe that roadmapping has a great capacity in designing, writing down, employing and promoting documents, maps, meta and operationalized program of the country.دهه گذشته در تاریخ اداره انقلاب اسلامی، معطوف به وضعیت آینده نظام، در قالب اسناد ملی و کلان بوده است. با این وجود، این اسناد تا زمانی که به صورت گام‌به‌گام بازتدوین نشوند در عمل، در قامت یک سند باقی‌خواهد ماند و لاجرم نتیجه‌ای جز تجمیع اسناد غیر عملیاتی‌شده در برنخواهد داشت. در این مقاله تلاش شده الگوی تدوین نقشه‌راه به مثابه روشی که اسناد جامع و ملی را به گام‌های پیاپی و عملیاتی با مسئولیت مشخص، تبدیل می‌کند مورد توجه قرار گیرد. از این رو به اهمیت و ضرورت سندنویسی در ایجاد هماهنگی و وفاق بین سیاستگذاران و مجریان و نقش آن در جهت‌دهی به دستگاه‌های تصمیم‌گیر و اجرایی کشور اشاره می‌شود. به علاوه به مفهوم نقشه راه و پیشینه آن در ساحت‌های مختلف علوم و فناوری پرداخته خواهد شد. همچنین ضمن تبیین انواع و روش‌شناسی تدوین نقشه راه، برخی دلالت‌ها و رهنمود‌های الگوی نقشه راه در تدوین و عملیاتی‌سازی اسناد راهبردی کشور بیان می‌شود؛ که عبارتند از: تقدم اسناد بالادستی بر نقشه راه و برنامه‌های عملیاتی، قابل فهم بودن اسناد راهبردی برای سیاستگذاران، مجریان و مردم، توجه به استانداردهای عملیاتی در تدوین اسناد ملی و برنامه‌های معین، سازوکارهای ایجاد اجماع در اجرای اسناد راهبردی، لزوم تدوین اسناد راهبردی ملی به صورت گام به گام، توجه به پویانمایی اسناد راهبردی و اجتناب از ایستایی آنها، توجه به جامعه تقاضا و جامعه هدف در هنگام تدوین اسناد و استفاده از زیرساخت مناسب در این راستا. باور نویسندگان این مقاله این است که توجه به آموزه‌های این الگو می‌تواند ظرفیت مناسبی برای فرآیند طراحی، تدوین، بهره‌برداری و ارتقای اسناد، نقشه‌ها و برنامه‌های کلان و عملیاتی کشور فراهم سازد.https://www.jokog.ir/article_201788_99fcace4df608059bd575c5fdd907304.pdfمؤسسه گروه پژوهشی سیاستگذاری و تحلیل راهبردی آیندگانفصلنامه علمی دانش حکمرانی3060-59382320240722Investigation on the governance of innovation and technology in science and technology parks of Iranتحلیلی بر حکمرانی توسعه فناوری و نوآوری در پارک‌های علم و فناوری ایران11012420181910.22034/jokog.2024.201819FAکیارشفرتاشعضوهیات علمی پژوهشکده مطالعات بنیادین علم و فناوری، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران.0000-0003-0883-7588Journal Article20240803Nowadays, Governance in science and technology has become more serious for policymakers and governors. One of the most important reasons for this matter would be for the investigation of the main players’ roles and their operations in science and technology. The importance of reviewing Science and Technology Parks (STPs) - as a key player in science and technology governance and also a government policy tool for science and technology development- has got less attention of policy makers, despite its main role in science and technology. In this regard, this paper aims to investigate on the governance of innovation and technology in science and technology parks of Iran. In this regard, STPs main functions are extracted from the literature and related regulations and government supports which are related to STPs functions are highlighted. Eventually, a discussion about the effectiveness of mentioned supports and regulations for implementation of the STPs functions’ in Iran has been presented.امروزه مسئله حکمرانی در حوزه سیاستگذاری علم و فناوری بیش از قبل مورد توجه سیاستگذاران و مسئولان قرار گرفته است که از جمله مهمترین دلایل این امر، می‌تواند بررسی نقش و نحوه عملکرد بازیگران و قدرت‌های اصلی مشخص شده در این حوزه باشد. اهمیت بررسی پارک‌های علم و فناوری به عنوان یکی از بازیگران اصلی حکمرانی حوزه علم و فناوری و از ابزارهای سیاستی دولت به منظور توسعه فناوری و نوآوری نیز، مسئله‌ای است که علی‌رغم نقش تاثیرگذار آن، کمتر مورد توجه سیاستگذاران قرار گرفته است. لذا هدف از پژوهش حاضر، ارائه تحلیلی بر حکمرانی توسعه فناوری و نوآوری در پارک‌های علم و فناوری ایران و چالش‌های توسعه‌ای پیش‌رو آن‌هاست. با بررسی‌های صورت گرفته از ادبیات مربوط به پارک‌ها در سطح جهان و شناسایی اساسی‌ترین کارکردهای آنان، و همچنین مطالعه برجسته‌ترین قوانین و حمایت‌های داخلی از کارکردهای پارک، به تحلیلی بر اثربخشی این حمایت‌ها برای تحقق کارکردهای پارک‌های علم و فناوری در کشور پرداخته شده است.https://www.jokog.ir/article_201819_e0f3364668b13d18ab55b64c08b839ab.pdfمؤسسه گروه پژوهشی سیاستگذاری و تحلیل راهبردی آیندگانفصلنامه علمی دانش حکمرانی3060-59382320240722Examining the dimensions of energy governance, focusing on the oil and gas industry; A case study of Saudi Arabiaبررسی ابعاد حکمرانی انرژی با محوریت صنعت نفت و گاز؛ مطالعه موردی کشور عربستان سعودی12615020179010.22034/jokog.2024.201790FAمحمدباقرهمایوندانشکده مهندسی نفت، دانشگاه صنعتی امیرکبیر، تهران، ایرانمحمدرضااکبریدانشکده مهندسی نفت، دانشگاه صنعتی امیرکبیر، تهران، ایران.حمیدحیدریدانشکده مهندسی نفت، دانشگاه صنعتی امیرکبیر، تهران، ایران.امیرحسینسوهانکاردانشکده مهندسی مکانیک، دانشگاه تهران، تهران، ایران.Journal Article20240802Among the countries benefiting from natural resources, it can be clearly seen that the level of efficiency of companies, industries and social welfare in each one has noticeable differences compared to others; one of the main causes of this difference is the governance system in these countries. Governance has different dimensions; but energy governance can be considered one of the most sensitive and of course the most effective factors on the economic status of countries.<br /><br />In the current research, an attempt has been made that comprehensive information on the details of the energy governance of Saudi Arabia, including the history, pillars of governance, the management of the Saudi Arabian National Oil Company (Aramco), the active aspects of corporate governance in Aramco, Development of the value chain of downstream products, the financial relationship of the government with the main companies and other key management and financial data be obtained and discussed using the environmental survey method in addition to inductive analysis.<br /><br />After that, in this research, the key points of each sector have been calculated and compared with the current frameworks of Iran's oil and gas industry sectors, and finally, with the lessons learned such as the necessity to create transparency in the financial relationship, create transparency in management and corporate governance, moving towards the development of the value chain and vertical integration and the granting of subsidies from the government's share instead of the company's resources comes to an end, which can be used to improve the productivity and improve the governance of the National Iranian Oil Company.در میان کشورهای بهره‌مند از منابع طبیعی به وضوح می‌توان مشاهده کرد سطح کارآمدی شرکت‌ها، صنایع و رفاه اجتماعی در هر یک نسبت به سایرین تفاوت‌های محسوسی دارد؛ یکی از علل ریشه‌ای این تفاوت، نظام حکمرانی موجود در این کشورهاست. حکمرانی ابعاد مختلفی دارد؛ اما حکمرانی انرژی را می‌توان یکی از حساس‌ترین و البته اثرگذارترین عوامل بر وضعیت اقتصادی کشورها دانست. <br /><br />در پژوهش حاضر تلاش شده است از روش پویش محیطی به انضمام تحلیل استقرایی، اطلاعات جامعی از جزئیات حکمرانی انرژی کشور عربستان سعودی شامل تاریخچه، ارکان حکمرانی، بررسی مدیریت شرکت ملی نفت عربستان سعودی (آرامکو)، جنبه‌های فعال حاکمیت شرکتی در آرامکو، توسعه زنجیره ارزش محصولات در پایین‌دست، رابطه مالی دولت با شرکتهای اصلی و سایر داده‌های کلیدی مدیریتی و مالی استحصال و مورد بحث قرار گیرد.<br /><br />پس از آن نکات کلیدی هر بخش احصا گردیده و با چارچوب‌های حال حاضر بخش‌های صنعت نفت و گاز ایران مقایسه گردیده است و در نهایت با درس‌آموخته‌هایی چون لزوم ایجاد شفافیت در رابطه مالی، ایجاد شفافیت در مدیریت و حاکمیت شرکتی، حرکت به سمت توسعه زنجیره ارزش و ادغام عمودی و اعطای یارانه از سهم دولت به جای منابع شرکت به پایان می‌رسد که این موارد را می‌توان برای بهبود بهره‌وری و ارتقای حکمرانی شرکت ملی نفت ایران نیز به کار گرفت.https://www.jokog.ir/article_201790_e9c4f6ddb102d593646b3473ab7865b6.pdf